新华社北京11月8日电国务院新闻办8日发布《中国峰值碳中和行动》白皮书。全文如下： 中国达到碳峰值和碳中和的行动 （2025 年 11 月） 中华人民共和国 国务院新闻办公室 目录 前言 一、坚定不移倡导碳达峰和碳中和 （一）推动碳达峰、碳中和是必由之路 （二）系统推进碳达峰和碳中和工作 （三）建立碳达峰和碳中和政策体系 二、绿色能源、低碳转型成效惊人 （一）非化石能源快速发展 （二）加快化石能源清洁高效利用 （三）电力系统综合监管能力持续提升 三、深入推进重点领域低碳发展 (1)工业低值化进程-加速碳化 （二）加快完善清洁低碳交通体系 （三）提升城乡建设绿色低碳发展质量 （四）绿色低碳生活方式成为新趋势 四、关键碳减排途径落实到位、成效显着 （一）节能减碳增效进一步推进 （二）循环经济助力减少碳排放成效惊人 （三）提高自然固碳沉汇效率 五、保障保障体系不断强化 （一）核心能力持续提升 （二）支持政策有力有效 （三）深度强化现代技术 （四）市场化机制日益完善 六、为全球气候治理注入强劲动力 （一）深度参与和引领全球气候治理 （二）宣传“一带一路”绿色发展 （三）绿色低碳国际合作亮点 结论 前言 地球是人类赖以生存的家园。应对气候变化、促进可持续发展与人类未来密切相关。随着人类进入工业文明时代，在创造巨大物质财富的同时，也加速了对自然资源的开采，破坏了世界生态系统的弹药，人与自然冲突的深度解决逐渐凸显。近年来，气候变化的不利影响日益显现，全球行动的压力不断加大。 实现碳峰值碳中和，是中国从对人类文明负责的角度、基于实现可持续发展的自然要求作出的重大决策和拓展。锗习近平总书记多次在多边、双边重大场合表明中国实现减少碳排放、实现碳中和目标的坚定决心。 2020年9月22日，习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论中庄严宣告，中国二氧化碳排放力争2030年前达峰，力争2060年前实现碳中和。2025年9月24日，习近平总书记在联合国气候变化峰会上进一步宣布中国2035年坚定国家贡献，为全球气候管理注入更多动力、更多确定性充分展现中国作为负责任核心国家的作用。道德和责任。 中方始终信守诺言，一言九鼎。宣布碳达峰、碳中和的重大举措五年来，中国牢固树立和践行碳排放达峰、碳中和目标。绿水青山就是金山银山的观念。推动绿色低碳转型，采取有力行动、付出艰苦努力，实现了历史性目标。构建了最系统、最完整的碳减排政策体系，建成了全球规模最大、发展最快的可再生能源体系，形成了全球规模最大、发展最快的新能源汽车开发应用，贡献了约四分之一的新增绿化面积，成为全球能源消费下降最快的国家之一。它探索了发展中国家绿色低碳发展的有效路径，为应对全球气候变化、实现人类可持续发展作出了重要贡献。 2025年是《巴黎协定》签署十周年。尽管全球气候治理近十年来历经波折，但绿色低碳发展终于成为时代潮流。当前，世界百年变局加速发展，全球气候管理进入新的关键时期。坐下来谈论这件事比站起来去做要好。只有采取强有力的行动，应对气候变化的全球目标才能转化为切实成果，人类赖以生存的共同家园地球才能得到保护。 发布本白皮书，全面介绍近五年来我国在推动碳达峰和碳中和方面取得的主要成就，分享碳达峰和碳中和工作的行动和实践经验。 一、坚定不移倡导碳达峰和碳中和 中国将碳达峰和碳中和上升为国家战略，广泛深入开展碳达峰行动，加快经济社会发展全面绿色转型。nt，走出了一条重视生态、绿色低碳的发展道路。 （一）推动碳达峰、碳中和是必由之路 实现碳达峰和碳中和是中国解决剩余资源环境约束、实现可持续发展的必然要求。人与自然是生命共同体，人与自然的和谐相处是可持续发展的基础。推动碳达峰和碳中和，推动经济社会发展转向绿色低碳轨道，可以有效维护能源安全、产业供应链、粮食安全，为更高质量、更可持续的发展提供坚实的资源和环境保障。 实现碳峰值碳中和是我国顺应技术发展趋势、推动经济结构转型升级的必然选择。目前，新的RO科技革命和产业变革迅猛发展。通过绿色转型推动碳达峰和碳中和，推动经济、能源、产业结构转型升级，努力促进传统产业与新兴产业合作融合发展，打造高质量发展新动能、新优势。 实现碳峰值碳中和是我国满足人民日益增长的良好生态环境需要、促进人与自然和谐相处的迫切需要。生态环境是最基本的公共产品，也是最有益的经济效益和人类福祉。推动碳达峰和碳中和，意味着生产方式和生活方式的绿色低碳转型，有利于从源头上解决生态环境问题，满足日益增长的碳排放需求。满足人民群众对良好生态环境的需要，增强人民群众的幸福感、安全感。 实现碳达峰和碳中和，是中国承担大国责任、推动构建人类命运共同体的倡议。面对气候变化挑战，人类命运与共。推动碳达峰和碳中和，意味着中国作为世界上最大的发展中国家，要在世界历史上最短的时间内完成全球最高的碳排放强度削减，实现从碳达峰到碳中和的目标，需要付出极其艰巨的努力。这是以实际行动践行多边主义，展现了中国共同建设清洁美丽世界的坚定决心。 （二）系统推进碳达峰和碳中和工作 中国是最大的发展中国家，人口超过14亿名词发展经济、改善民生的任务仍然十分艰巨。实现峰值碳中和是一个多维度、立体化、系统化的工程。在推动碳达峰和碳中和方面，中国坚持协调好发展与减排、总体与局部、长期目标与短期目标、政府与市场的关系，始终注重以下原则。 国家协调。中国遵循全国一盘棋，加强顶层设计，把绿色低碳发展作为明确方向，融入国民经济循环各领域、各环节。中国国家发展和改革委员会充分发挥碳达峰和碳中和工作协调作用，与各地区和国家合作，积极持续推进碳达峰和碳中和。 优先考虑储蓄。中国给予把节约能源资源放在首位，实施综合节约战略，持续降低能源资源消耗和单位产出碳排放，大力倡导简单适度、绿色低碳的生活方式，从源头和投入上形成有效的碳排放控制阀。 两轮驱动。中国坚持运用政府和市场的力量加强技术和制度创新，加快绿色低碳科技革命；同时，深化能源及相关领域改革，积极发挥市场机制作用，形成有效的激励机制和约束机制。 进出流畅。中国高度重视国际交流与合作，有效协调国内外能源资源，积极推广国际绿色低碳先进技术经验；同时t同时，积极推动建立公平合理、合作共赢的全球气候管理体系。 避免危险。中国坚持根据国情先建后破的原则。中国在推进绿色低碳转型过程中，切实保障能源安全、产业供应链安全、粮食安全以及正常生产生活，着力化解各类风险隐患，确保安全减碳。 （三）碳峰值和碳中和政策体系的建立 为实现碳达峰和碳中和目标，中国构建了全球最系统、最完整的碳减排政策体系——“1+n”碳达峰和碳中和体系政策，有明确的时间表、路线图和施工图。 “1”是中国巅峰时期实现碳中和的指导思想和顶层设计。在全国国家层面，印发《关于全面准确全面落实新发展理念做好碳达峰和碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动计划》，对碳达峰和碳中和工作进行系统规划和总体部署，部署了节能减碳和户口建设等绿色低碳行动、工业用煤和工业用煤、工业用煤等绿色低碳行动。戏弄，扮演煤炭的煤炭询问戏弄 戏弄，扮演煤炭的煤炭产生煤炭，没有伤害。部门、城乡建设碳达峰行动、绿色低碳交通行动、经济助力减碳行动、绿色低碳行动。 “十大碳达峰行动”包括碳汇与科技行动、巩固提高碳汇能力行动、绿色低碳国家行动行动，各地有序开展碳达峰行动。 “N”是指重点行业、领域和地区碳达峰碳中性实施计划。相关部门发布能源、工业、交通、城乡建设、农业农村等重点领域碳达峰实施方案；煤炭、石油、天然气、钢铁、有色、石化、建材等重点行业碳达峰实施方案；技术支持、金融支持、绿色金融、绿色消费、生态碳汇、污染减排、统计核算、标准计量、人才培训、干部培训等碳达峰和碳中和支持保障计划。 31个省（区、市）出台了本地区碳达峰实施方案。 2、绿色能源、低能耗汽车取得惊人成果苯教转化 能源是人类文明发展的基础和动力，关系国计民生和国家安全稳定。能源活动是碳排放的主要来源，绿色能源和低碳转型是实现峰值碳中和的关键。我国立足基本国情和发展阶段，在保障能源安全的基础上，大力实施可再生能源替代，推进新能源体系、新电力体系建设，为实现“双碳”目标提供有力支撑。 （一）非化石能源快速发展 坚持先建设后分解，把大力发展非化石能源放在突出位置。实现全球规模最大、速度最快的新能源发展，提升非化石能源比重消费增速从2020年的16.0%增长到2024年的19.8%，年均增长近1个百分点。 推动风电、光伏发电跨越式发展。我国坚持集中式和分布式并重，加快以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏发电区建设，推动海上风电规范有序建设，积极推广城乡屋顶光伏，鼓励农村分布式风电发展。截至2025年8月末，风电、光伏发电装机容量突破16.9亿千瓦，是2020年的3倍多，贡献近20%。 2020年以来新增发电装机容量达到80%。风电、光伏发电占比持续攀上新台阶，年均增速2.2个百分点。 产生水r能源因地制宜。水电是我国西部地区重要的清洁能源和灵活电源。中国坚持水电开发与生态保护科学协调，推进以水、风、光一体化为重点的水电开发建设。以西南地区主要河流为重点，积极持久推进流域重大水电工程开发建设，大力妥善开发建设抽水蓄能电站。截至2025年8月，常规装机水电装机容量约3.8亿千瓦，装机容量6236.5万千瓦。 安全有序积极发展核电。核电是优质、高效的清洁能源。中国始终坚持在保障安全的同时有序发展核电推动核能在清洁供暖、工业供暖、海水淡化等领域的应用。截至2025年8月，我国在运、在建、批准建设核电机组共计112台，装机容量1.25亿千瓦，位居世界第一。执行严格的安全标准和严格的监管，核电安全运行绩效稳居世界前列。 加快发展绿色氢能、生物质能、地热能、海洋能。中国坚持创新驱动发展，推动氢能生产、储存、运输、利用全链条发展，加快培育新产品、新业态、新模式。到2024年底，绿色氢能源产能将超过15万吨/年，位居全球第一。舞会因地制宜多样化开发利用生物质能源，持续发展农业发电、农林业，因地制宜推进生物质能源清洁化，适当推广生物燃料乙醇、生物柴油等清洁液体燃料的应用。截至2025年8月末，生物质发电装机容量达到4688万千瓦，是2020年的1.6倍。探索一批地热能集中供热项目，探索发展海能、波浪能等海洋能发电示范，大规模利用海洋能取得积极进展。 （二）加快化石能源清洁高效利用 中国将不断提高化石能源清洁高效利用水平，合理控制化石能源消费。化石能源消费比重将下降从2020年的84.0%增加到2024年的80.2%。 大力推进煤炭清洁高效利用和减少替代。中国立足煤炭基础，组织推动煤炭稳定供应和低碳转型发展，加大“绿色矿山”“智慧矿山”建设力度，持续减少煤炭开采过程碳排放。大力实施煤电机组节能减碳改造，持续推进煤炭行业淘汰落后产能。近十年来，累计淘汰燃煤发电容量已超过1亿千瓦。加大重点行业煤炭减量和替代力度，提高工业领域清洁能源应用比例和电气化水平，持续有序推进大宗煤炭替代。煤炭占能源总量的比例rgy消耗量将从2020年的56.7%下降到2024年的53.2%。 持续推进油气开发利用绿色转型。全面实施油气生产绿色行动，推进绿色油气田建设，推动石油和化工炼化行业转型升级，实现生产过程节能减碳。加大先进生物液体燃料、可持续航空燃料等替代传统燃料的力度。 （三）电力系统综合监管能力持续提升 随着新能源规模化发展，我国大力提高电力系统安全运行和抗风险能力，加快建设清洁低碳、安全充沛、性价比高、供需协调、灵活智能的新型电力体系，推动源、电一体化发展。并网、负荷、存储（供电、并网、负荷、储能），实现了可再生能源的规模化开发利用。 提高供电协调和优化运行能力。我国充分发挥煤电灵活调整能力，全面落实煤电机组灵活改造。超过50%的煤电机组具备深度调峰能力。因地制宜建设天然气调峰电站，科学部署抽水蓄能和光热发电，加快新型储能技术规模化应用。不断优化供电侧多能源辅助运行方式，充分挖掘调峰潜力，不断提高电力系统安全运行和综合调节能力。 加强互补互惠l 电网的援助。我国正在改变电网结构和运行模式，提高电网智能化水平，提升电网实力，主动适应大规模集中式新能源和大规模广分布能源发展。完善电网基本结构，夯实电力系统坚实物理基础，形成有效互联的六大区域电网布局，不断提高向省区配置电力资源的能力。 2024年，向地区和省份分别送电量9247亿千瓦时和2万亿千瓦时，比2020年分别增长50%和30%。加快配电网转型升级，努力提高配电网接纳新能源的能力。积极发展以新能源消费为主的智能微电网实现与大电网兼容、互补。 大力提高电力负荷灵活性。我国系统整合需求侧响应资源，引导用户优化储能和用电模式，释放高比例容纳居民和一般工商业用电负荷的能力。针对工业用电负荷比例较高的问题，引导大型工业负荷参与十大服务市场，提高需求侧响应能力，有效提高电力系统的灵活性。到2025年，推动电力侧响应能力达到最大用电负荷的3%-5%，其中华东、华中、南方等地区达到最大用电负荷的5%。 推进新能源储能建设。储能是构建新型电力系统的重要基础。我国推动储能联合发展以及电气系统的各个方面。积极发展“新能源+储能”，资源整合、并网、负荷与存储、多能配置，重点关注电网关键节点或边远地区，合理部署新能源储能，鼓励电动汽车、不间断电源等参与系统调峰调频。推动锂离子电池、液流电池、压缩空气储能、重力储能、飞轮储能等技术多元化应用。到2024年底，新能源储能装机容量将达到7376万千瓦/1.68亿千瓦时，是2020年的20倍，装机容量占全球总装机容量的40%以上。 三、深入推进重点领域低碳发展 工业、交通、建筑、居民生活是碳排放的重要领域，影响深远。对实现碳中和峰值具有重大影响。中国将碳达峰、碳中和融入经济社会发展全局，加快构建绿色低碳方式和生活方式，为高质量发展注入绿色动能。 （一）工业低碳化进程加快 中国积极推动传统产业与新兴产业合作融合发展，着力优化升级产业结构，大力推动绿色低碳产业发展，不断提高绿色低碳产业水平。 传统产业绿色壁垒不断深化。坚决遏制盲目上马高耗能、高排放、低水平项目，持续更新重点行业环境、能效、水利、碳排放等约束性标准，推动继续依法依规淘汰落后产能。推动重点产业绿色低碳升级，持续打造绿色制造标杆，积极开展清洁能源替代，支持有条件的地区牵头建设一批零碳园区，推进生态工业园区建设，加快低碳原材料替代和再生资源利用。到2024年，我国再生有色金属产量将达到1915万吨，连续15年位居世界第一。每四吨电解铝中就有一吨将使用绿色电力生产。 绿色低碳产业发展优势不断增强。中国将持续打造绿色低碳经济增长点，绿色低碳产业占经济总量的比重持续提升增加。中国已建成规模最大、最完整的清洁能源产业链，以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的“三新”成为中国制造的“新名片”。到2024年，新产业、新业态、新模式“三新”经济占GDP比重达到18%以上，高技术制造业增加值占规模以上工业比重达到16.3%，比2020年提高1.2个百分点。 数字化和绿色化进程同步加速。中国积极发挥数字化在提高资源效率和环境效益方面的积极作用，正在深化人工智能、大数据、云计算等在电力系统、工农业生产、交通运输、建筑施工运营等领域的应用。推动数据中心绿色低碳发展组织建设大型风电、太阳能基地和国家数据枢纽节点，提高数据中心绿色电力使用比例。 246个数据中心入选国家绿色数据中心，一半以上用电为绿色电力。 （二）加快完善清洁低碳交通体系 中国大力发展低碳交通装备设施，不断优化交通结构，加快发展安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。 低碳交通工具的普及正在加速。中国加快新能源汽车发展，实现了全球最快、规模最大的新能源汽车开发应用。 2025年1-9月新能源乘用车国内市场渗透率达52.2%，居主要经济体首位。中国铁路电气化水平全球领先，到2024年铁路电气化率达到76.2%。推广船舶、飞机使用清洁动力。到2024年，民航运输机队燃油效率将比2005年基准水平降低20.5%。进一步推广重点区域、重点航线、重点港口船舶使用岸电。主要港口主要专业泊位岸电覆盖率超过90%。中国民航机场电气化水平处于世界领先水平。到2025年7月，民航机场电动汽车占比将达到32%。 运输结构不断调整优化。中国将继续完善全国铁路、公路、水运网络，促进不同运输方式的利益分工和有效衔接。旋转。大力推进多式联运“一单制”、“一箱制”发展，继续提高大宗货物铁路、水路运输比重。 2024年，铁路、水路货物周转量较“十三五”末分别增长17.5%、33.6%。沿海主要港口煤炭、铁矿石绿色运输（利用铁路、水运、封闭带走廊、新能源（源汽车等））达到88.4%。 绿色交通基础设施不断升级。中国正在积极开展交通设施绿色升级改造，大力推进绿色道路、绿色水道建设，积极提高新建车站、机场、港口等设施的绿色化、智能化水平，助推交通领域新能源基础设施建设。中国已建成全球车辆保有量最多、服务模式最全、覆盖面积最大的充电设施网络。到2025年8月底，我国电动汽车充电基础设施总数将达到1734.8万辆，是五年前的10倍。深入实施城市公共交通优先发展战略，加快建设绿色出行体系。截至2025年6月，已开通运营城市轨道交通线路330条，总运营里程超过1.1万公里，位居全球第一。 （三）城乡建设绿色低碳发展质量提升 中国正在加快转变城乡建设方式，绿色低碳城乡建设发展水平和人居环境质量不断提高。 乡村规划与合作低碳转型步伐教学正在加速。中国积极发挥绿色低碳规划引领作用，将绿色低碳理念融入规划、建设、管理各个环节，持续推进城市更新行动，着力组织城市生态系统。推广绿色施工方式，建设装配式建筑，应用绿色建材。 2024年，新开工装配式建筑面积将达到6.72亿平方米，占新建建筑的30%以上。到2025年6月，绿色材料认证产品数量将突破1万个。提高城市气候韧性，改善城市生态系统，留出足够的城市河湖生态空间和防洪排涝空间，累计开展90个海绵城市和39个城市试点示范工程。到2024年底，城市建成区绿化覆盖率达到43.49%，人均公园绿地面积e城面积将达到15.91平方米。 建筑的能源效率水平显着提高。我国将继续提高建筑节能标准，积极发展绿色建筑，开展既有建筑节能改造。到2024年，城镇新建绿色建筑面积占当年城镇新建建筑面积的97.9%。 “十四五”期间，推进城市既有建筑节能，公共建筑改造后节能效率普遍提高20%。到2024年底，节能建筑占城市现有建筑面积的66%以上。 建筑能源消耗更加清洁、低碳。我国将持续提高建筑终端电气化水平，因地制宜推进光伏发电与建筑一体化应用，促进清洁能源发展。热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖，有效减少建筑领域的碳排放。到2024年，我国用电发电量将占能源消费发电量的55%以上。积极推进北方地区清洁取暖，北方农村已有超过4000万户家庭完成清洁取暖改造。到2024年底，北方地区净增暖率将达到83%，比2020年提高近20个百分点。 （四）绿色低碳生活方式成为新趋势 中国正在全国深入实施绿色低碳，倡导简单适度、绿色低碳、文明健康的生活方式已成为更多人的自觉选择。 绿色低碳生活方式正在加速发展。中国倡导绿色低碳理念和生活方式，积极引导推动公民广泛践行生态环境行为规范，推动创造绿色生活的行动。居民绿色低碳出行比例持续提升。目前，每天有近2亿人乘坐公共交通出行，近2500万人选择共享单车。全面实施生活垃圾分类。到2024年底，地级及以上城市居民小区垃圾分类设施覆盖率达到98.5%。探索推广普惠性碳效益机制，已有27个省份出台普惠性碳效益相关政策，涵盖绿色出行、节约用电、旧物回收、垃圾分类等绿色生活场景。 绿色低碳消费全面扩大。中国将不断提高绿色低碳产品供给规模和质量，实施绿色低碳发展战略。开展消费品宣传活动，充分发挥绿色低碳消费拉动经济、促进碳减排的双重作用，引导和鼓励使用绿色低碳产品，坚决遏制奢侈浪费和不合理消费。实施“光盘行动”，打击“舌尖浪费”，引导公众节约水、电、减少一次性用品的使用。 四、关键碳减排途径落实到位、成效显着 节能是减少碳亩排放的重要途径从源头看，循环经济对碳排放的减少具有重要的促进作用，而作为碳汇的生态系统是实现减排和固碳的重要途径。中国深入实施节能减排增效行动，推进循环经济减少碳排放，整合提升增强碳汇能力，并取得了积极成效。 （一）节能减碳增效进一步推进 中国始终坚持节能优先的方针，推动能源消费革命，努力建设节约型社会。扣除原材料能源和非能源消耗后，“十四五”前四年我国单位国内生产总值能源消耗下降11.6%。 节能管理能力显着提升。我国将不断完善节能法律、法规、标准和政策，已形成成熟有效的节能管理体系。建立健全固定资产投资项目节能分析制度体系。 2020年以来，我们组织了2万余家企业工业节能检查，开展工业节能检查。为超过12000家企业和园区进行节能减碳诊断。明确重点行业、重点企业节能管理要求，推动重点用能单位实施精细化节能管理。积极推行合同能源管理等市场化机制，增强企业节能增效的内生动力。目前节能产业总产值超过5000亿元，2024年合同能源管理新增投资将超过1700亿元。 节能减碳重大工程全面实施。中国开展重点行业节能减碳，提升能源精细化管理水平，挖掘系统性节能减碳潜力。实施园区节能减碳推进能源系统优化和梯次利用工程，培育491个国家绿色工业园区。单位工业增加值能耗是中国平均水平的2/3。 节能减排、提高重大设备效率取得突破。我国正在加快先进高效节能装备的研发和应用。通过实施大规模设备更新作业，到2024年重点领域更新设备超过2000万台（套），实现节能约2500万吨标准煤。重点针对电机、风机、水泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉等设备全面提高能效标准。到2024年，能效标识将覆盖5大用能领域44类用能产品，基本实现全面覆盖主要用能产品和设备。 （二）循环经济助力减少碳排放成效惊人 中国将大力发展循环经济，全面提高资源效率，充分发挥降低资源消耗和减少碳排放的协同效应。 废物回收管理体系日趋完善。中国针对不同垃圾来源实施精准政策，持续推进垃圾回收管理体系建设，实现垃圾精准管理和有效回收。工业领域，完善废物管理综合管理台账制度，推动工业固体废物分类收集、贮存。农业领域，建立健全畜禽粪便、干草等农业废弃物收集处理体系，加强农业资源化利用所有废料。在居民日常生活领域，建设“点、站、中心”三级回收体系，提升废旧物资回收标准化能力。到2024年底，建成废旧物资回收设施约15万个、各类大型分拣中心约1800个。 废弃物资源化利用水平不断提高。国家实行分类分类利用政策，促进再生资源规范化、规模化、清洁化利用。加强大宗固体废物综合利用，100个大宗固体废物综合利用示范项目正在建设中。 2024年，煤矸石、粉煤灰、尾矿等七类大宗固体废物综合利用率达到59%，比2020年提高3个百分点。加强可再生资源利用，加强再生资源产品推广应用。到2024年，废钢、有色金属废料、废纸、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量将超过4亿吨；报废机动车、家电回收标准和拆解量分别达到846万辆和63万吨，同比大幅增长64%和20%。大力发展再制造产业。到2024年，我国再制造产业产值将突破2000亿元。 （三）提高自然固碳沉汇效率 中国坚持系统理念，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统管理，生态系统碳汇能力持续增强。引领全球实现土地退化“零增长”荒漠化、荒漠化面积“双减”。过去20年，中国贡献了全球新增绿化面积的近四分之一。 生态系统碳序列格局不断优化。中国严格保护自然生态空间，努力减少人类活动对自然空间的占用。建立责权明确的国家统一国土规划体系和科学高效的空间国土规划体系，明确耕地和永久主田、生态保护红线、城市发展边界、各类海域保护线“三线控制线”。构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护区体系。首批5个国家公园成立，近万个其他不同类型、级别的自然保护区相继建立已建成，占地面积约18%，生态系统稳定性和服务功能不断完善。 人为促进碳汇生态系统的能力将不断增强。深入推进全国重要生态系统保护和修复重大工程建设，大力推进国土绿化行动，持续扩大林草资源总价值，充分发挥碳碳银行的重要作用。是世界上森林资源增长最快、人工林面积最大的国家。 2024年，森林覆盖率达到25.09%，森林蓄积量达到209.88亿立方米，达摩植物综合覆盖度达到50.52%，林草现有年碳汇超过12亿吨二氧化碳当量。协调水资源、水环境开展江河湖泊生态治理，推进海洋生态综合治理。到2024年底，我国湿地面积将稳定在8亿公顷以上，居亚洲第一、世界第四。 农业减排固碳持续推进。中国正在发展绿色低碳循环农业。 2024年，干草和畜禽饲料综合利用率分别约为88%和80%。支持光伏辅助农业、“光伏+设施农业”等低碳农业模式发展，积极推广高效施肥技术，倡导有机肥替代化肥，合理控制种植业温室气体排放。深入推进农机节能减排，发展双产业因地制宜发展高效农机装备和新能源农机装备，加快淘汰高能耗、高排放、安全性能低的老旧农机。实施国家黑土保护工程，加强脆弱农田管理，实施保护性耕作，提高农田土壤碳汇能力和种植灵活性。积极建设大型水体等生态环境，增加潜在碳汇潜力。 五、不断强化支撑保障体系 中国将继续加强碳排放统计核算、标准计量等基础能力建设，提升科技创新能力，完善经济支持政策，健全市场化机制，逐步强化就业支持和保障。 (1)连续i核心能力的提升 建立统一规范的碳排放核算体系。完善国家和省碳排放统计核算制度，统一数据标准和核算方法。完善重点行业碳排放核算机制，出台电力、钢铁、有色金属等重点行业企业温室气体排放环境核算方法及相关国家标准。完善国家温室气体清单编制机制，建立规范管理和定期更新机制。国家温室气体排放因子数据库上线，首版近300个排放因子首次发布。 完善“双碳”标准计量体系。推动和完善“双碳”标准体系，共发布领域“双碳”领域国家标准110项企业碳排放核算、能源效率与能源消耗、回收与减碳、绿色产品、碳减排技术等。加强汽车计量能力建设，批准建设11个碳排放相关国家计量基准、71类计量标准装置和134类标准物质，推动国家碳计量中心建设。 提高碳足迹管理水平。强化碳足迹核算标准基础，发布产品碳足迹核算通用原则《温室气体产品碳足迹量化及指南》，发布13项产品碳足迹国家标准，涉及电解铝、动物产品、塑料材料制品、内燃机等主要产品；发布两批团体标准推荐目录工业产品碳足迹核算规则，共涉及38项团体标准，涵盖钢铁、有色金属、水泥等基础产品。发布2023年、2024年电力足迹因子数据。加强碳标签认证体系建设，围绕10类主要产品、26家认证机构开展碳足迹试点工作。组织开展碳排放核查、检验检测机构专项监督检查，推动检验检测技术支撑能力提升。 （二）支持政策有力有效 完善支持绿色低碳发展的经济政策。中国建立健全支持绿色低碳发展的财税、价格政策。实行强制采购，优先采购节能环保产品政府采购中的友好产品。目前，节能环保产品政府采购规模占同类产品采购规模的85%以上。完善绿色电价政策，优化绿色投资政策。完善绿色金融标准体系，落实碳减排支持工具等结构性政策工具。完善投融资政策体系，部署启动23个地方气候投融资试点项目，指导地方政府建设投资投融资库。截至2024年底，我国本外币绿色贷款余额36.6万亿元，近70%的贷款投资于碳减排效益。 2024年，绿色保险业务保费收入达到3331.49亿元；绿色债券发行规模6814.32亿元，是2020年的2.5倍。 执行大型设备更新消费mer 产品交易。中国正在实施大规模装备更新和消费品以旧换新，大力推动先进装备生产和应用，推动先进产能比重不断提高，推动更高品质的耐用消费品进入居民生活。它不仅是一项经济政策，也是一项长期推动绿色转型的气候政策。 2025年1月至8月，汽车家电交易活动中，消费者购买新能源汽车超过60%，一级高效家电销量占比92%；全国新增社区回收设施9000多个。 2024年、2025年“两新”政策预计将节约常规煤炭6900万吨以上，减少碳排放1.7亿吨以上。 （三）深度强化现代技术 推动尖端颠覆性创新的低碳技术。我们高度重视“双碳”关键技术基础研究，在可再生能源、储能、智能电网等重点领域不断取得突破。 2024年，中国绿色低碳技术PCT国际专利申请公开量达6356件，是2020年的2.3倍，连续四年位居全球第一。 推动绿色低碳先进适用技术的落地和应用。实施绿色低碳先进技术示范工程，发布两批共148项绿色低碳先进示范项目和五批共227项国家推广低碳技术，加大低碳成熟适用技术转化和产业化推广力度。发布节能减碳设备和重点环保设备目录进行指导企业积极采用更多节能、减碳、减排技术。 （四）市场化机制日益完善 完善我国碳排放交易市场体系。中国于2021年7月正式启动全国碳排放交易市场，包括电力、钢铁、水泥、铝冶炼等行业，这些行业占全国碳排放量的60%以上。截至2025年9月底，全国碳排放权交易市场配额交易总量约为7.28亿吨，交易总额约为498.3亿元。 推动温室气体自愿减排交易市场建设取得新发展。中国将于2024年1月启动全国温室气体自愿减排市场，并推出植树造林、碳汇等六类项目办法。到 2025 年 10 月末，累计备案项目31个，减排量1504万吨；累计成交量约323万吨，成交金额约2.7亿元。 增强绿证和绿电市场活力。中国的绿色证书已经实现了可再生能源的全方位。截至2025年8月，我国累计发放绿色证书69.24亿张，其中可交易绿色证书46.56亿张。我国于2021年9月正式启动绿色电力交易市场。截至2025年8月底，我国电力交易中心已完成绿色电力交易2050亿千瓦时，同比增长43.3%。 六、为全球气候治理注入强劲动力 气候变化是全人类面临的共同挑战，需要全球广泛参与和共同行动。中国坚定维护多边主义，推动国际合作以中国理念和实践引领全球气候管理新格局。 （一）深度参与和引领全球气候治理 中国引领全球气候治理进程，积极推动《巴黎协定》签署、生效和实施，坚定维护《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）及其《巴黎协定》确定的目标、原则和框架，坚持公平原则、共同但有区别的责任原则、各自能力原则，推动建立公平合理、合作共赢的全球气候管理体系。 积极参与国际政策制定。中国以积极和建设性态度参与全球气候谈判议程，为达成、签署、生效做出了历史性杰出贡献并落实《巴黎协定》。通过二十国集团、政府间气候变化专门委员会、国际海事组织、国际民航组织等公约外多种渠道，积极参与谈判和务实工作，凝聚广泛共识。 严格执行《公约》及其《巴黎协定》。中国按照《巴黎协定》要求，尽最大努力制定国家自主贡献目标，最大限度强化行动，不推动目标落实。积极履行报告义务，根据需要编制和提交国家温室气体清单，并根据需要编制国家气候变化通报、两年期更新报告和两年期透明度报告，实现高质量、定期履约。 （二）推动“一带一路”绿色发展 中国与世界各国共建“一带一路”不断深化绿色基础设施、绿色能源、绿色交通等领域合作。绿色成为高质量共建“一带一路”的独特底蕴。 加强绿色能源务实合作。中国与东盟、阿盟、非盟、中东欧、上海合作组织、亚太经合组织等主要地区建立了能源合作平台。与34个国家建立“一带一路”能源合作，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作。多年来，中国在“一带一路”等国家积极开展清洁电力项目，有力推动了所在国能源绿色转型和高质量发展。 加强绿色标准与政策的软衔接。中国与世界各国共建“一带一路”持续深化绿色低碳产业技术标准对接，积极推动绿色证书、电力、碳足迹等标准互认。提高与共建“一带一路”国家在绿色项目筛选、环境气候信息披露等方面的软对接水平。倡导“一带一路”绿色投资原则，营造良好投资环境。 增强绿色基础设施硬联通。中国与“一带一路”沿线国家开展电力、交通等领域基础设施合作，将低碳环保理念贯穿项目规划、建设和运营全过程。例如，中老铁路电气化水平高，比传统铁路减少70%以上碳排放国家内燃机车；埃塞俄比亚次环项目采用全球新型能源效率和水资源循环利用设施，有效降低能源消耗。 （三）绿色低碳国际合作亮点 中国推动高水平、高质量绿色低碳国际合作，坚持共同但有区别的责任原则，在资金、技术、能力建设等方面向“南半球”国家提供力所能及的支持。 大力发展绿色产品贸易。中国持续向世界特别是发展中国家提供优质、节能、低碳的装备产品。风电、光伏、新能源汽车等产品已出口到全球200多个国家和地区，提供全球70%的风电设备和80%的光伏组件设备，带动全球风电和光伏发电光伏发电量分别下降60%和80%以上。 “十四五”期间，出口风电、光伏产品帮助其他国家减少碳排放约41亿吨。 加强绿色技术合作。中国以开放包容的态度拓展绿色低碳合作，制定实施碳中和科技合作规划，建立区域性低碳国际组织和绿色低碳技术国际合作平台。截至2025年10月，中国已与160多个国家和地区建立科技合作合作，签署科技协议120项，加入200多个科技相关机制和多边机制。 深化应对气候变化南南合作。中国采取“三位一体”模式倡导绿色理念、绿色技术、清洁能源，支持发展中国家提高应对气候变化能力。 2016年以来，已落实和动员项目资金超过1770亿元。截至2025年10月，中国已与43个发展中国家签署55份应对气候变化南南合作谅解备忘录。与此同时，中国实施了300多个能力建设项目。 结论 人类是一体的，地球是一所房子。面对气候变化，人类是休戚与共的休戚与共的命运共同体。我们要加紧行动，团结一致，共同努力。 中国是全球气候治理的坚强行动者和重要贡献者。回顾过去五年，我国以碳达峰和碳中和为驱动，统筹推进碳减排、减少污染、拓绿促增长，加快全面绿色转型经济社会发展方式的形成，在不知不觉中走上了生产发展、生活生活、生态良好的文明发展道路。它为中华民族可持续发展开辟了广阔前景，为全球应对气候变化注入了强劲动力。 面向未来，清航愿与国际社会合作，筑牢生态文明基础，走绿色发展道路，共同应对气候挑战，保护绿色地球，建设一个更清洁、更美好的世界。 为铭记光影辉煌，首届新疆国际摄影大赛正式启动。为庆祝新疆维吾尔自治区成立70周年，首届“亿源汽车杯”新疆国际摄影大赛于9月28日正式启动。 2025-09-29 14:31 2025年4月10日杜鹃花海茶飘香，安徽省芜湖市吴、吴、吴昆山镇三公山茶种植基地 吴、吴、吴、吴、吴三公山茶厂，数千亩高山野生杜鹃花在绿油油的哈拉索茶中绚烂绽放。 2025年4月1日，北京怀柔慕田峪长城内外山花怒放。美丽的春天的花朵把古长城装点得五彩斑斓，就像一幅美妙的春天山水画。 2025-04-02 15:44 引江济淮蔡潮线恢复运营。 2025年4月1日，该船航行通过安徽省合肥市庐江县江淮航道，标志着菜子湖湿地冬季候鸟禁航结束，菜（子湖）潮（湖）恢复通航2025-04-01 15:40（湖）湖恢复通航2025-04-01 15:40。 三月太湖畔春色迷人2025年12月31日，江苏省苏州市吴中区光复镇太湖之滨，桃花、樱花、油菜花等，生态良好，春色诱人。 2025-04-01 15:31 用镜头记录城市更新 青岛首届“百媒看变”活动圆满结束。用镜头记录城市更新青岛首届活动“百媒视变”圆满结束 2025-03-20 10:14 首届“昭君杯”全国老年人合唱比赛在京启动 首届“昭君杯”全国老年人合唱比赛在北京国家大剧院正式启动 2025-03-19 16:10 金沙江大桥建设 2月25日， 2025年，工人们在云南省昭通市绥江县新市金沙江大桥施工现场推进施工。 2025-02-26 15:41 梅花盛开，预示着春天的到来春天的。 2025年2月7日中午，重庆市巫山县曲池乡月明村梅花大片绽放，绚丽如红云。游客和市民纷纷前来打卡，享受春天的欢乐和舒适。 2025-02-08 14:52非遗走进美丽地方，促进文旅融合。 2025年2月5日，福建省福清市石柱山风景区，英语歌舞、建瓯扛旗等非遗表演持续进行，让游客感受伟大传统文化之美，丰富了山水文化底蕴和旅游品质。 2025-02-06 15:55 湿地公园生态之美 2025年1月20日，江西省赣州市章贡区中心公园，游船、湖泊、植物、高楼大厦相互映衬，呈现出一幅色彩缤纷、绚丽多彩的冬季生态画卷。2025-01-20 15:30 盐湖绽放“蛇喷”景象 2025年1月16日，受低温影响，山西运城盐湖出现了冬季特有的“硝酸花”景象。水面上的硝石花，形状各异，晶莹剔透，美丽极了。 2025-01-16 15:56 《龟兹》：穿越千年壁画的灵魂之舞。一个“行者”行走在茫茫沙漠中，隐藏着他那张无与伦比的脸。厚厚的沙下埋着一面“古镜”，上面布满了时间的裂缝。 2025-01-13 17:25 雪后森林银装素裹。 2025年1月9日，重庆市溜阳土家族苗族自治县桃花源国家森林公园白雪皑皑，雪景迷人。 2025-01-09 15:24 关爱KA寒假公益行助力云南各族青年扬帆梦想。关爱KA寒假公益行助力各族青年云南C组启航梦想 2025-01-08 14:42 2025年1月5日吉大园旅游列车首开，游客在山西太原南站开往呼和浩特东站的D4022次列车前自拍合影。 2025-01-06 16:01 2024年12月8日的生态田园，在广西梧州岑溪市岑城镇木郎村，生态田园纵横线条清晰，冬日美景迷人。 2024-12-10 16:48 冬日美景2024年12月10日，贵州省黔西市白族彝族乡岱子村，青山环抱，树木茂盛，形成了一幅美丽的生态画卷。 2024-12-10 16:40 缤纷苏州 2024年12月6日，苏州古城街头，成片的银杏、红枫等树木色彩斑斓，成为一道迷人的风景。 2024-12-06 15:48 “好经济”助力乡村振兴 2024年12月6日，初冬时节，花卉温室山东省青岛市即墨区灵山街道种植基地一片忙碌，种植户忙着管护花卉。 2024-12-06 15:48 加载更多